一、背景：為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問(wèn)題，保障人民群眾身體健康，持續(xù)改善全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》的通知（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)）、河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃的通知（豫政〔2024〕12號(hào)）和洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市空氣質(zhì)量持續(xù)改善實(shí)施方案的通知(洛政辦〔2024〕30號(hào))，并充分征求、吸收了區(qū)直相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)、街道辦及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)意見(jiàn)，形成了《孟津區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善實(shí)施方案》。

二、起草依據(jù)和過(guò)程

在研讀《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《河南省大氣污染防治條例》、《洛陽(yáng)市大氣污染防治條例》、《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》、《河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市空氣質(zhì)量持續(xù)改善實(shí)施方案的通知(洛政辦〔2024〕30號(hào))文件要求，結(jié)合孟津區(qū)實(shí)際，擬定了《孟津區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善實(shí)施方案》。通過(guò)政府網(wǎng)站于2024年9月27日至10月27日期間，公開(kāi)征求意見(jiàn)不少于30日，同時(shí)集中征求了鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及區(qū)發(fā)展改革委、住建局、城市管理局等38家單位的意見(jiàn)。其中區(qū)住建局、交通運(yùn)輸局2家單位提出合理化建議，已經(jīng)部分采納，其余單位均無(wú)異議，報(bào)區(qū)司法局通過(guò)法制審核。

三、主要內(nèi)容

第一部分為指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)全國(guó)和省、市、區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線(xiàn)，以協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)為總抓手，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）協(xié)同減排，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，有效提升污染防治能力，推動(dòng)大氣污染綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏，為建設(shè)美麗孟津貢獻(xiàn)力量。

第二部分為工作目標(biāo)。到2025年，全區(qū)PM2.5濃度不高于36微克/立方米（國(guó)控站點(diǎn)PM2.5濃度不高于37微克/立方米），空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)266天，重度及以上污染天數(shù)比率控制在3天以?xún)?nèi)，完成市下達(dá)的“十四五”氮氧化物和VOCs總量減排任務(wù)。

第三部分為主要任務(wù)。主要任務(wù)共八大類(lèi)34項(xiàng)。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展：堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展、加快淘汰落后產(chǎn)能、開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造、加快壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)；二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源清潔低碳高效發(fā)展：大力發(fā)展清潔能源、嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量、持續(xù)開(kāi)展燃煤設(shè)施取締、實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代、加強(qiáng)散煤監(jiān)管；三是優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系：持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、加快提升機(jī)動(dòng)車(chē)綠色低碳水平、強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理、全面保障成品油質(zhì)量；四是強(qiáng)化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平：加強(qiáng)揚(yáng)塵污染綜合治理、加快推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理、加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒、持續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹污染監(jiān)管；五是加強(qiáng)多污染物減排，切實(shí)降低排放強(qiáng)度：持續(xù)實(shí)施低（無(wú)）VOCs含量原輔材料替代、加強(qiáng)VOCs全流程綜合治理、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理、開(kāi)展低效失效污染治理設(shè)施排查整治、穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨排放控制、開(kāi)展餐飲油煙、惡臭異味專(zhuān)項(xiàng)治理；六是完善制度機(jī)制，提升大氣環(huán)境管理水平：實(shí)施空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理、推動(dòng)空氣質(zhì)量排名進(jìn)位、積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣、開(kāi)展環(huán)境績(jī)效等級(jí)提升行動(dòng)；七是加強(qiáng)能力建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能：提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力、提升固定污染源監(jiān)控能力、強(qiáng)化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)決策科技支撐；八是加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳，落實(shí)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策：強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳、落實(shí)價(jià)格稅費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制、發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用。

第四部分為保障措施。主要采取了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格督導(dǎo)考核、實(shí)施全民行動(dòng)三項(xiàng)保障措施。

解讀單位：洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局孟津分局

解讀人：丁炎炎  聯(lián)系方式0379-67893385

 孟政辦〔2024〕21號(hào)關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市孟津區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善實(shí)施方案的通知

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