中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法

 中華人民共和國主席令

第四十二號

    《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議于２０１１年２月２５日通過，現(xiàn)予公布，自２０１１年６月１日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

２０１１年２月２５日

中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法

（２０１１年２月２５日

第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）

    目 錄

    第一章 總 則

    第二章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查

    第三章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄

    第四章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與傳播

    第五章 法律責任

    第六章 附 則

    第一章 總 則

    第一條 為了繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進社會主義精神文明建設，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作，制定本法。

    第二條 本法所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關的實物和場所。包括：

    （一）傳統(tǒng)口頭文學以及作為其載體的語言；

    （二）傳統(tǒng)美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；

    （三）傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；

    （四）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；

    （五）傳統(tǒng)體育和游藝；

    （六）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

    屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所，凡屬文物的，適用《中華人民共和國文物保護法》的有關規(guī)定。

    第三條 國家對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取認定、記錄、建檔等措施予以保存，對體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學、藝術、科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取傳承、傳播等措施予以保護。

    第四條 保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應當注重其真實性、整體性和傳承性，有利于增強中華民族的文化認同，有利于維護國家統(tǒng)一和民族團結，有利于促進社會和諧和可持續(xù)發(fā)展。

    第五條 使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應當尊重其形式和內(nèi)涵。

    禁止以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

    第六條 縣級以上人民政府應當將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將保護、保存經(jīng)費列入本級財政預算。

    國家扶持民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。

    第七條 國務院文化主管部門負責全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存工作；縣級以上地方人民政府文化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存工作。

    縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)，負責有關非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存工作。

    第八條 縣級以上人民政府應當加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的宣傳，提高全社會保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識。

    第九條 國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

    第十條 對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中做出顯著貢獻的組織和個人，按照國家有關規(guī)定予以表彰、獎勵。

    第二章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查

    第十一條 縣級以上人民政府根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作需要，組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查由文化主管部門負責進行。

    縣級以上人民政府其他有關部門可以對其工作領域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行調(diào)查。

    第十二條 文化主管部門和其他有關部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應當對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以認定、記錄、建檔，建立健全調(diào)查信息共享機制。

    文化主管部門和其他有關部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應當收集屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的代表性實物，整理調(diào)查工作中取得的資料，并妥善保存，防止損毀、流失。其他有關部門取得的實物圖片、資料復制件，應當匯交給同級文化主管部門。

    第十三條 文化主管部門應當全面了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關情況，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關數(shù)據(jù)庫。除依法應當保密的外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關數(shù)據(jù)信息應當公開，便于公眾查閱。

    第十四條 公民、法人和其他組織可以依法進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。

    第十五條 境外組織或者個人在中華人民共和國境內(nèi)進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應當報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門批準；調(diào)查在兩個以上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域進行的，應當報經(jīng)國務院文化主管部門批準；調(diào)查結束后，應當向批準調(diào)查的文化主管部門提交調(diào)查報告和調(diào)查中取得的實物圖片、資料復制件。

    境外組織在中華人民共和國境內(nèi)進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應當與境內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學術研究機構合作進行。

    第十六條 進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應當征得調(diào)查對象的同意，尊重其風俗習慣，不得損害其合法權益。

    第十七條 對通過調(diào)查或者其他途徑發(fā)現(xiàn)的瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，縣級人民政府文化主管部門應當立即予以記錄并收集有關實物，或者采取其他搶救性保存措施；對需要傳承的，應當采取有效措施支持傳承。

    第三章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄

    第十八條 國務院建立國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，將體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有重大歷史、文學、藝術、科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目列入名錄予以保護。

    省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，將本行政區(qū)域內(nèi)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學、藝術、科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目列入名錄予以保護。

    第十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以從本省、自治區(qū)、直轄市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄中向國務院文化主管部門推薦列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目。推薦時應當提交下列材料：

    （一）項目介紹，包括項目的名稱、歷史、現(xiàn)狀和價值；

    （二）傳承情況介紹，包括傳承范圍、傳承譜系、傳承人的技藝水平、傳承活動的社會影響；

    （三）保護要求，包括保護應當達到的目標和應當采取的措施、步驟、管理制度；

    （四）有助于說明項目的視聽資料等材料。

    第二十條 公民、法人和其他組織認為某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有重大歷史、文學、藝術、科學價值的，可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院文化主管部門提出列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的建議。

    第二十一條 相同的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，其形式和內(nèi)涵在兩個以上地區(qū)均保持完整的，可以同時列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。

    第二十二條 國務院文化主管部門應當組織專家評審小組和專家評審委員會，對推薦或者建議列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進行初評和審議。

    初評意見應當經(jīng)專家評審小組成員過半數(shù)通過。專家評審委員會對初評意見進行審議，提出審議意見。

    評審工作應當遵循公開、公平、公正的原則。

    第二十三條 國務院文化主管部門應當將擬列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目予以公示，征求公眾意見。公示時間不得少于二十日。

    第二十四條 國務院文化主管部門根據(jù)專家評審委員會的審議意見和公示結果，擬訂國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，報國務院批準、公布。

    第二十五條 國務院文化主管部門應當組織制定保護規(guī)劃，對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目予以保護。

    省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門應當組織制定保護規(guī)劃，對本級人民政府批準公布的地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目予以保護。

    制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護規(guī)劃，應當對瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目予以重點保護。

    第二十六條 對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域，當?shù)匚幕鞴懿块T可以制定專項保護規(guī)劃，報經(jīng)本級人民政府批準后，實行區(qū)域性整體保護。確定對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實行區(qū)域性整體保護，應當尊重當?shù)鼐用竦囊庠?，并保護屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所，避免遭受破壞。

    實行區(qū)域性整體保護涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集中地村鎮(zhèn)或者街區(qū)空間規(guī)劃的，應當由當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)相關法規(guī)制定專項保護規(guī)劃。

    第二十七條 國務院文化主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門應當對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)保護規(guī)劃未能有效實施的，應當及時糾正、處理。

    第四章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與傳播

    第二十八條 國家鼓勵和支持開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的傳承、傳播。

    第二十九條 國務院文化主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門對本級人民政府批準公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，可以認定代表性傳承人。

    非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人應當符合下列條件：

    （一）熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

    （二）在特定領域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響；

    （三）積極開展傳承活動。

    認定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人，應當參照執(zhí)行本法有關非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目評審的規(guī)定，并將所認定的代表性傳承人名單予以公布。

    第三十條 縣級以上人民政府文化主管部門根據(jù)需要，采取下列措施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人開展傳承、傳播活動：

    （一）提供必要的傳承場所；

    （二）提供必要的經(jīng)費資助其開展授徒、傳藝、交流等活動；

    （三）支持其參與社會公益性活動；

    （四）支持其開展傳承、傳播活動的其他措施。

    第三十一條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人應當履行下列義務：

    （一）開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才；

    （二）妥善保存相關的實物、資料；

    （三）配合文化主管部門和其他有關部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查；

    （四）參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳。

    非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人無正當理由不履行前款規(guī)定義務的，文化主管部門可以取消其代表性傳承人資格，重新認定該項目的代表性傳承人；喪失傳承能力的，文化主管部門可以重新認定該項目的代表性傳承人。

    第三十二條 縣級以上人民政府應當結合實際情況，采取有效措施，組織文化主管部門和其他有關部門宣傳、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。

    第三十三條 國家鼓勵開展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關的科學技術研究和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存方法研究，鼓勵開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的記錄和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的整理、出版等活動。

    第三十四條 學校應當按照國務院教育主管部門的規(guī)定，開展相關的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育。

    新聞媒體應當開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的宣傳，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識。

    第三十五條 圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學術研究機構、保護機構以及利用財政性資金舉辦的文藝表演團體、演出場所經(jīng)營單位等，應當根據(jù)各自業(yè)務范圍，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整理、研究、學術交流和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的宣傳、展示。

    第三十六條 國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所和傳承場所，展示和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。

    第三十七條 國家鼓勵和支持發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的特殊優(yōu)勢，在有效保護的基礎上，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目開發(fā)具有地方、民族特色和市場潛力的文化產(chǎn)品和文化服務。

    開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的，應當支持代表性傳承人開展傳承活動，保護屬于該項目組成部分的實物和場所。

    縣級以上地方人民政府應當對合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的單位予以扶持。單位合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的，依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。

    第五章 法律責任

    第三十八條 文化主管部門和其他有關部門的工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分。

    第三十九條 文化主管部門和其他有關部門的工作人員進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查時侵犯調(diào)查對象風俗習慣，造成嚴重后果的，依法給予處分。

    第四十條 違反本法規(guī)定，破壞屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

    第四十一條 境外組織違反本法第十五條規(guī)定的，由文化主管部門責令改正，給予警告，沒收違法所得及調(diào)查中取得的實物、資料；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

    境外個人違反本法第十五條第一款規(guī)定的，由文化主管部門責令改正，給予警告，沒收違法所得及調(diào)查中取得的實物、資料；情節(jié)嚴重的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

    第四十二條 違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第六章 附 則

    第四十三條 建立地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市參照本法有關規(guī)定制定。

    第四十四條 使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及知識產(chǎn)權的，適用有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

    對傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)工藝美術等的保護，其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

    第四十五條 本法自２０１１年６月１日起施行。

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