各位代表：

現(xiàn)在，我代表孟津區(qū)人民政府籌備組向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”以來主要工作回顧

“十三五”時期，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神，主動融入促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化洛陽都市圈等重大戰(zhàn)略，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，全力破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官，交出了全面建成小康社會的高分答卷，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上歷史性新臺階。

——五年來，我們凝心聚力謀發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升。主要指標(biāo)穩(wěn)步攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值相繼邁上300億元、400億元、500億元臺階，一般公共預(yù)算收入達(dá)到29.8億元，社會消費(fèi)品零售總額年均增長8.4%，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市“第一方陣”，連續(xù)三年躋身“中部六省百強(qiáng)縣”，多次被評為“全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核優(yōu)秀縣、區(qū)”。質(zhì)量效益顯著提升。居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，培育高新技術(shù)企業(yè)43家、科技型中小企業(yè)144家、市級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺151個，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)34.8%，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展活力加速迸發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢日益穩(wěn)固。對外形象更加彰顯。先后榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣、全國村莊清潔行動先進(jìn)縣、全國“四好農(nóng)村路”示范縣等數(shù)十項(xiàng)省級以上榮譽(yù)，“金字招牌”不斷增多，對外知名度更加響亮，城市美譽(yù)度持續(xù)提升。

——五年來，我們狠抓轉(zhuǎn)型提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)壯大?？偼顿Y45億元的煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建成投用，總投資49億元的“日照—濮陽—洛陽”原油管道即將全線完工，總投資21億元的原油商儲庫一期、二期工程全部投運(yùn)，總投資193億元的320個“三大改造”項(xiàng)目全面完成，總投資120億元的正丁烷深加工、聚丙烯雙拉薄膜技改等19個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)實(shí)力更加雄厚。延鏈補(bǔ)鏈日益完善。苯乙烯等130余個重大項(xiàng)目簽約落地，宏興新能、晶聯(lián)光電ITO靶材、科博思新材料、洛北重工機(jī)械加工等117個重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，中硅高科、黎明化工新材料等項(xiàng)目加快推進(jìn)，特種油品、輕烴深加工和含氟電子氣體等3個特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁更足。場域載體不斷優(yōu)化。吉利華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成投用2×350兆瓦天然氣電廠、220千伏安仁變電站、石化路等29個重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，營業(yè)收入超百億元企業(yè)2家，主營業(yè)務(wù)收入近700億元，成功晉級全市唯一一家省級三星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?？崭郛a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)積極引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，隆華科技獲評國家級綠色工廠，洛陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)成功入選國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，洛北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，產(chǎn)城融合加速蝶變。

——五年來，我們內(nèi)外兼修優(yōu)品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。交通路網(wǎng)更加通暢。洛吉快速、王城大道快速、洛常路提升改造全線通車，南向融合初步形成。濟(jì)洛高速孟津段、S240特大橋、洛焦快速通道順利實(shí)施，北向聯(lián)通更加通暢。瀍源大道、大河路、長治路、河陽路改造提升等市政道路相繼通車，內(nèi)部互通更為便捷。連南貫北、縱橫東西、暢通八方的區(qū)域交通優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，扎實(shí)推進(jìn)城市有機(jī)更新，總投資162億元的278個重點(diǎn)項(xiàng)目順利完成，城區(qū)綠廊、綠帶、綠園持續(xù)增加，供熱、供水、供氣水平大幅提升。實(shí)施總投資35億元、建筑面積達(dá)72萬平方米的陽光社區(qū)安置房工程，完成東楊、西楊、北陳、小川、橫澗等社區(qū)7524套安置房建設(shè)，安置居民3275戶、1.1萬余人。完成總投資1.3億元的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目61個、73.61萬平方米。文博藝術(shù)中心、城市會客廳、行政服務(wù)大廳等一批地標(biāo)性場所相繼“亮相”。城市框架拉大到59平方公里，發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。城鄉(xiāng)治理更為精細(xì)。以鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治行動為突破口，持續(xù)提升鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)，會盟鎮(zhèn)被授予“全國文明鎮(zhèn)”，常袋鎮(zhèn)、白鶴鎮(zhèn)晉級“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。持續(xù)開展“五項(xiàng)治理”，強(qiáng)力實(shí)施“清網(wǎng)行動”，統(tǒng)籌推進(jìn)“六化提升”，城市治理實(shí)現(xiàn)由“大寫意”向“工筆畫”轉(zhuǎn)變。道路保潔“以克論凈”，公共設(shè)施“建管并重”，城市形象更加靚麗，文明創(chuàng)建蔚然成風(fēng)。

——五年來，我們搶抓機(jī)遇樹標(biāo)桿，鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局，60個貧困村全部摘帽，9013戶、25112名建檔立卡貧困群眾“兩不愁三保障”得到有效解決，“脫貧路上不落一戶、不少一人”的莊嚴(yán)承諾圓滿兌現(xiàn)！特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展?！敖蚪蛴形?、上山下鄉(xiāng)、接天連地”三大工程不斷深化，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步，同盟山、梭欏溝等16條溝域經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展，國家級田園綜合體、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園等載體平臺效益充分發(fā)揮，群眾的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“肉案子”“奶瓶子”更加豐富、更有質(zhì)量。人居環(huán)境優(yōu)美宜居。圍繞鄉(xiāng)村振興星級示范村創(chuàng)建，完成改廁4.1萬座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)520公里，“互聯(lián)網(wǎng)+”智能化垃圾分類新模式全市首創(chuàng)，“村里村外，不見垃圾；房前屋后，見縫插綠；廁所污水，一并治理；清潔家園，人人出力”的經(jīng)驗(yàn)做法全國推廣，成功獲評“河南省鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣”?；鶎影l(fā)展更具活力?！扒遒Y產(chǎn)、定成員、量股份、創(chuàng)實(shí)體、建機(jī)制”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑初步形成，村級股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)現(xiàn)全覆蓋，集體經(jīng)濟(jì)超10萬元的村突破60%，超5萬元的村達(dá)到100%。村（社區(qū)）“兩委”換屆工作在全市率先高質(zhì)量完成，“頭雁”引領(lǐng)更為有力。

——五年來，我們久久為功強(qiáng)治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。流域治理成效顯著。黃河干支流“清四亂”穩(wěn)步推進(jìn)，先后清退漁業(yè)養(yǎng)殖面積4906畝、畜禽養(yǎng)殖戶411戶，拆除各類建（構(gòu)）筑物54萬平方米，河道非法采砂全面取締，礦山整治大頭落地，堤壩提升修復(fù)等工程相繼竣工，流域安全日益穩(wěn)固。黃河文化更為出彩。衛(wèi)坡古民居一期、班超紀(jì)念館等項(xiàng)目建成運(yùn)營，西霞院港航中心達(dá)到試運(yùn)營條件，河之洲度假酒店、黃河文化教育傳承基地、北魏驛鎮(zhèn)等項(xiàng)目有序推進(jìn)，文旅載體日漸豐富。連續(xù)舉辦“漫步花海”“瓜果飄香”“春華秋實(shí)”嘉年華等節(jié)會活動，農(nóng)旅融合持續(xù)深化。生態(tài)環(huán)境不斷改善。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整不斷深化，“五大行動”計劃成效顯著，河渠綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，空氣優(yōu)良天數(shù)、PM2.5、PM10排名位居全市前列，累計獲得生態(tài)補(bǔ)償獎勵資金5145萬元。深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，完成總投資4.2億元的兩岸濕地生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程，126公里黃河生態(tài)廊道主線全線貫通，新增綠化面積超8萬畝，一河兩岸秀美景觀躍然眼前，治黃興黃政治擔(dān)當(dāng)再譜新篇。

——五年來，我們改革創(chuàng)新同發(fā)力，發(fā)展動能加快匯聚。重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，國企改革穩(wěn)步開展，財稅、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。事業(yè)單位改革有序推進(jìn)，市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革全面完成，執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)，社會管理服務(wù)更加高效。對外開放成效明顯。洛陽機(jī)場二期擴(kuò)建全面完工，三期規(guī)劃成功獲批，中儲洛陽貨運(yùn)專用線建成投用，開放通道更加寬廣。成功創(chuàng)建洛陽吉利省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化。累計引進(jìn)域外資金677億元，完成外貿(mào)進(jìn)出口額17.37億元，開放格局更為穩(wěn)固。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！胺殴芊备母锟v深發(fā)力，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建成，“一網(wǎng)通辦”達(dá)到100%，企業(yè)注冊登記時間縮短至0.5個工作日，部分許可項(xiàng)目審批時限精簡至1個工作日，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、辦事少跑腿”。充分釋放減稅降費(fèi)政策紅利，累計為企業(yè)減免稅費(fèi)超22億元。扎實(shí)開展服務(wù)企業(yè)“五個一”活動，全面構(gòu)建營商環(huán)境“五項(xiàng)機(jī)制”，用政府的“暖心”換來了企業(yè)的“信心”，助力市場主體青山常在、生機(jī)盎然！

——五年來，我們用心用情惠民生，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。疫情防控有力有效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，積極有效應(yīng)對2020年突如其來的新冠疫情，第一時間構(gòu)建“一辦六組六專班”指揮運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“十個堅(jiān)決到位”全面防控要求，健全完善“橫向到邊、縱向到底”工作體系，持續(xù)扎牢“五包一+鄰里守望+心理疏導(dǎo)”群防群控基礎(chǔ)，始終保持了“零確診、零疑似、零感染”的不易成績，全力守護(hù)了一方平安。21名醫(yī)護(hù)人員逆行出征、馳援武漢，充分彰顯了“一方有難、八方支援”的家國情懷。民生保障持續(xù)完善。五年來高質(zhì)量辦好247件民生實(shí)事，民生支出達(dá)到154億元，占一般公共預(yù)算支出比重超過70%，累計發(fā)放低保救助、特困供養(yǎng)、高齡補(bǔ)貼等各類資金突破2.2億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，社會保險覆蓋率持續(xù)提高，一大批群眾關(guān)注的急事、難事、要事得以妥善解決，民生保障水平顯著提升。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持辦好群眾滿意教育，全面推進(jìn)“名師、名校、名校長”工程，成功引入鄭州大學(xué)洛陽分校、北京德華盛、北京新學(xué)道等優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)，實(shí)驗(yàn)幼兒園、新區(qū)小學(xué)、第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)建成投用，新區(qū)高中加緊建設(shè)，陽光小學(xué)竣工在即，累計新增普惠性公辦幼兒園12所、中小學(xué)5所，區(qū)域教育水平得到全面發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”改革，新區(qū)醫(yī)院加緊建設(shè)，146個基層衛(wèi)生室完成提升，遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)全域覆蓋，與市中心醫(yī)院合作辦院成效明顯，基層醫(yī)療服務(wù)能力不斷提高。持續(xù)豐富文化供給，新增城市書房25座、“樂道”206公里、城市游園31個、“樂養(yǎng)居”10個，創(chuàng)建書法村210個，15分鐘“生活圈”基本形成。社會大局和諧穩(wěn)定。全力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動，大力推進(jìn)河南省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范區(qū)建設(shè)，扎實(shí)開展掃黑除惡、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管等工作，是全省唯一一個連續(xù)三年榮獲全國信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）稱號的地區(qū)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更有保障、更可持續(xù)。

——五年來，我們鍥而不舍轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府效能不斷提升。全面扛實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更加自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力持續(xù)提升。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法行政，法治政府年度考核連續(xù)三年位列全市優(yōu)秀等次。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率達(dá)到98.5%。持續(xù)加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐年下降。國防教育、國防動員取得新進(jìn)步，民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、審計、氣象、史志、殘疾人、婦女兒童事業(yè)等都取得新的成績。

各位代表！五年發(fā)展開啟新征程，五年奮斗站上新起點(diǎn)。今年3月18日，國務(wù)院同意河南省洛陽市調(diào)整部分行政區(qū)劃的消息正式發(fā)布，批復(fù)同意撤銷孟津縣、洛陽市吉利區(qū)，設(shè)立洛陽市孟津區(qū)。這是國家從推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局出發(fā)，著眼推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、順應(yīng)城市發(fā)展趨勢作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域資源要素裂變重組，提升了綜合承載力和輻射帶動力。自此，現(xiàn)代化洛陽都市圈建設(shè)由“伊洛河時代”闊步邁入“黃河時代”！

在新一屆區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下同心同德、奮力拼搏，今年上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)向好的態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效雙提。地區(qū)生產(chǎn)總值增速達(dá)13.9%，高于全市3.7個百分點(diǎn)，位居全市第2；一般公共預(yù)算收入17.8億元，位居全市第2；規(guī)上工業(yè)利潤總額同比增長562%，位居全市第2；規(guī)上工業(yè)增加值及社會消費(fèi)品零售總額增速均在高位運(yùn)行，分別達(dá)到15.9%、16.1%，制造業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量比重高于全市20個百分點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)態(tài)勢良好。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持項(xiàng)目例會、聯(lián)審聯(lián)批等推進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)開展“三個一批”活動，緊盯簽約項(xiàng)目落地率、落地項(xiàng)目開工率、開工項(xiàng)目投資率、投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)效率，累計實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目320個，完成投資201億元，占年度計劃的61%，上半年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綜合考評位列全市第1。投資環(huán)境持續(xù)向好。以優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)，以激活存量經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“萬人助萬企”活動，全面推行“四單”制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部躬身入局，聯(lián)系分包全區(qū)319家重點(diǎn)企業(yè)，全心全意紓難解困，解決各類問題98項(xiàng)，助推企業(yè)發(fā)展提質(zhì)提效。大力開展招商引資活動，累計邀商169批次，新引進(jìn)域外資金78.8億元，新簽約億元以上項(xiàng)目18個。城市建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持規(guī)劃提標(biāo)、建設(shè)提質(zhì)、管理提優(yōu)，英才路、瀍源大道西段、龍泉谷大橋全面建成，中原路改擴(kuò)建、世紀(jì)大道貫通、黃河西路提升、緯三路西延加快推進(jìn)，2個游園、8座公廁建成投用，4萬噸工業(yè)污水處理廠一期、4萬噸生活污水處理廠一期全面調(diào)試運(yùn)行，11處城區(qū)易澇點(diǎn)改造全面啟動，承載能力日益提升。6個片區(qū)、58個老舊小區(qū)改造扎實(shí)推進(jìn)，累計受益群眾3154戶、1.1萬余人。鄉(xiāng)村振興勢頭強(qiáng)勁。高規(guī)格召開全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興誓師大會，組建鄉(xiāng)村振興局，推動脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度試點(diǎn)改革，全面啟動沿黃53個村莊提升，夏糧收獲再創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)發(fā)展“綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化”成效顯著。社會事業(yè)全面發(fā)展。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，全面落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動1100余項(xiàng)具體工作。著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，投資450萬元的普惠性托育中心項(xiàng)目全面竣工，緊密型醫(yī)共體建設(shè)初具規(guī)模。教育事業(yè)再創(chuàng)歷史新高，2021年高考一本上線997人，6名學(xué)生被清華、北大錄取。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)58項(xiàng)中央環(huán)保督察涉及問題整改，堅(jiān)決扎緊疫情防控“四個口袋”，疫苗接種覆蓋率全市第1，全力抓好防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)群眾生命安全，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

各位代表！回顧過去五年的工作，我們深切體會到，這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是原孟津縣、原吉利區(qū)歷屆黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是歷屆人大政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是廣大干群勠力同心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表新成立的區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐孟部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向?yàn)槊辖虬l(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的離退休老同志，以及關(guān)心支持孟津發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一些短板和不足：疫情防控形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不牢固；經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新不足的問題依然存在，新興產(chǎn)業(yè)培育和未來產(chǎn)業(yè)布局仍需發(fā)力；對標(biāo)中心城區(qū)，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域與群眾的期盼還有一定差距；防范化解風(fēng)險壓力依然較大；政府部分工作人員的擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)意識還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

主要目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，孟津正處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、轉(zhuǎn)型發(fā)展加速期和城鄉(xiāng)聯(lián)動深化期。為此，我們必須胸懷“兩個大局”，精準(zhǔn)把握時與勢、危與機(jī)、變與不變，堅(jiān)定不移落實(shí)區(qū)第一次黨代會和區(qū)委一屆一次全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新思維、奮進(jìn)姿態(tài)，前瞻30年、謀劃15年、做實(shí)近5年，奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新孟津建設(shè)新局面，在高質(zhì)量發(fā)展中爭取主動、積累優(yōu)勢、贏得未來。

根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定洛陽市孟津區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們組織編制了《洛陽市孟津區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》及其說明，并按程序廣泛征求了社會各界的意見建議，現(xiàn)提交大會審議。

《綱要（草案）》提出，全區(qū)二〇三五年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在“十四五”末的基礎(chǔ)上翻一番，基本建成現(xiàn)代化的新孟津，具體要實(shí)現(xiàn)“五個新”的目標(biāo)。

——都市發(fā)展新引擎。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著提高，開放帶動能力持續(xù)增強(qiáng)，現(xiàn)代化都市型經(jīng)濟(jì)體系基本建成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，洛陽都市圈重要增長板塊地位更加穩(wěn)固。

——文化繁榮新高地。優(yōu)秀文化得到保護(hù)傳承弘揚(yáng)，優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給更為豐富，文旅產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，群眾文化活動廣泛深入，人民日益增長的精神文化需要不斷得到滿足，“河圖之源、六朝帝京、黃河明珠、邙山福地”的城市名片在國內(nèi)外影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

——城鄉(xiāng)融合新典范。全域城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)，品質(zhì)城鎮(zhèn)能級提升，美麗鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)布局更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)要素雙向自由流動、公共資源合理配置，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，新型城鄉(xiāng)關(guān)系和諧構(gòu)建。

——健康宜居新標(biāo)桿。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成效明顯，生產(chǎn)空間更加集約高效、生活空間更加宜居適度、生態(tài)空間更加山清水秀，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，建設(shè)天更藍(lán)、水更清、山更綠、城更美的宜居孟津成效顯著。

——和諧共享新家園。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，平安孟津建設(shè)達(dá)到更高水平，讓人民有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感，打造“產(chǎn)業(yè)旺、城市興、百姓富、山水美、人文揚(yáng)、活力強(qiáng)、生活甜”的幸福美好家園。

“十四五”時期是我區(qū)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、洛陽副中心城市、洛陽都市圈建設(shè)等大局，堅(jiān)持以建設(shè)洛陽都市圈極核新興功能區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，全面做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、文旅融合、治黃興黃、改革創(chuàng)新、民生改善、黨的建設(shè)“八篇文章”，持續(xù)提升綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)層級、宜居水平、幸福指數(shù)、輻射帶動能力，全力打造“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新高地、黃河文旅精品帶、鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)、宜居宜業(yè)幸福城”，為全市發(fā)展大局作出孟津貢獻(xiàn)。

綜合考慮外部環(huán)境和我區(qū)發(fā)展階段性特征，今后五年，我們要堅(jiān)持“1+4”戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步明晰“五大戰(zhàn)略導(dǎo)向”，力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)“一高兩優(yōu)三提升”奮斗目標(biāo)。

——高質(zhì)量建設(shè)洛陽都市圈極核新興功能區(qū)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、拉高標(biāo)尺、提升能級、彰顯特色，實(shí)現(xiàn)功能定位更加科學(xué)清晰、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“優(yōu)一強(qiáng)二增三”、城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)顯著提升、土地資源利用充分高效，經(jīng)濟(jì)增速高于全市平均水平，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到830億元以上，占全市的比重達(dá)到10%以上，全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵地位得以鞏固提升。

——基礎(chǔ)設(shè)施更優(yōu)。以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力大幅提升，高效、安全、可靠、綠色、智能、舒適的基礎(chǔ)設(shè)施體系初步構(gòu)建，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化孟津提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

——生態(tài)環(huán)境更優(yōu)。生態(tài)文明體系更加完善，國土空間開發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，黃河成為岸綠景美惠民的生態(tài)河、幸福河，建成區(qū)綠化覆蓋率、中心城區(qū)綠地率高于全市平均水平，生態(tài)產(chǎn)品價值加快轉(zhuǎn)化。

——綜合實(shí)力提升。經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)大幅躍升，經(jīng)濟(jì)增長潛力充分發(fā)揮，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)支撐更加堅(jiān)實(shí)，形成一批超百億的產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，二三產(chǎn)業(yè)增加值比重超過95%，常住人口城鎮(zhèn)化率不低于73%，建成洛陽都市圈高質(zhì)量的新興增長板塊。

——發(fā)展活力提升。開放引領(lǐng)更加有力，開放效應(yīng)持續(xù)放大，實(shí)際吸收域外資金較“十三五”末實(shí)現(xiàn)翻番。創(chuàng)新能力更加強(qiáng)勁，研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)提高，創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率顯著提升。產(chǎn)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新平臺等“硬”場域載體更加完善，營商環(huán)境、人文環(huán)境等“軟”場域載體更加優(yōu)化。

——民生福祉提升。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，就業(yè)、教育水平不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，社會治理效能顯著提升，15分鐘“閱讀圈”“健身圈”“就醫(yī)圈”“養(yǎng)老圈”等全面提質(zhì)，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

《綱要（草案）》集中體現(xiàn)了區(qū)委“十四五”時期的戰(zhàn)略意圖，凝聚著各方智慧、承載著人民期盼，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)，請各位代表認(rèn)真審議。我們堅(jiān)信，未來五年，只要錨定目標(biāo)，同心同德，砥礪前行，宏偉的藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)，孟津的明天必定更加美好！

三、當(dāng)前重點(diǎn)工作

各位代表，今年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新孟津的起步之年，做好今年各項(xiàng)工作至關(guān)重要。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，一般公共預(yù)算收入增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高近2個百分點(diǎn)，居民人均可支配收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速基本同步，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成市定任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好七個方面工作：

（一）聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，深入開展“萬人助萬企”活動，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。扭住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”。培育行業(yè)龍頭，全力推進(jìn)總投資270.9億元的百萬噸乙烯項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作，爭取列入國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。完善產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推進(jìn)總投資41.5億元的中硅高科、總投資30億元的清桐谷田園綜合體、總投資12億元的洛陽—新鄭機(jī)場航煤管道、總投資11億元的黎明化工新材料、總投資10億元的年產(chǎn)4600噸含氟電子氣體、總投資10億元的苯乙烯等96個省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)層級。優(yōu)化服務(wù)舉措，堅(jiān)持“發(fā)展盯著項(xiàng)目抓、干部圍著項(xiàng)目干、環(huán)境聚焦項(xiàng)目提、要素服務(wù)項(xiàng)目?！?，著力構(gòu)建抓項(xiàng)目、促投資的良好氛圍。營造產(chǎn)業(yè)集聚“強(qiáng)磁場”。強(qiáng)力實(shí)施“百園增效”，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。做強(qiáng)吉利華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞洛濟(jì)高端石化產(chǎn)業(yè)帶和“一基地四園區(qū)”建設(shè)，高水平編制石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電力設(shè)施提升、高端石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺、南環(huán)路等項(xiàng)目盡快建成投用，再生水利用工程等項(xiàng)目開工建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力。做優(yōu)空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，找準(zhǔn)方向定位，強(qiáng)化對接溝通，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做精循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，圍繞國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，打造中西部最大的再生資源產(chǎn)業(yè)示范基地。做活洛北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)筑三產(chǎn)服務(wù)新高地。提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“動力源”。強(qiáng)力推進(jìn)“雙倍增”，持續(xù)壯大創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺。以“瞪羚”“雛鷹”企業(yè)培育為抓手，鼓勵金達(dá)石化、隆華科技等企業(yè)開展重點(diǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)，全年培育上市后備企業(yè)5家，新增認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)8家、科技創(chuàng)新平臺5個、國家科技型中小企業(yè)110家，完成專利申報500個以上。以洛陽自創(chuàng)區(qū)吉利華陽片區(qū)建設(shè)為抓手，全面融入“洛陽高新—孟津—孟州—濟(jì)源”科創(chuàng)走廊建設(shè)，發(fā)揮洛陽石化、昊華氣體、宏興新能等龍頭企業(yè)的技術(shù)驅(qū)動效應(yīng)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革。激活服務(wù)消費(fèi)“新引擎”。增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，以消費(fèi)升級促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以文化消費(fèi)為重點(diǎn)，讓新區(qū)圖書館、博物館、科技館成為群眾高品質(zhì)文化休閑的新場所。以鄉(xiāng)村消費(fèi)為帶動，大力實(shí)施農(nóng)村電商“百村萬店”行動，持續(xù)推進(jìn)省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，助力區(qū)域品牌推廣，力爭全年新增電商示范村10個以上、淘寶村3個以上，著力打通城鄉(xiāng)消費(fèi)“內(nèi)循環(huán)”，促進(jìn)區(qū)域三產(chǎn)蓬勃發(fā)展。

（二）聚力城市能級躍升，推進(jìn)城鄉(xiāng)更好融合發(fā)展。堅(jiān)持樹牢現(xiàn)代城市經(jīng)營理念，著力構(gòu)建“一核帶兩極，兩廊聯(lián)三軸”現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。交通建設(shè)提速。聚焦都市圈建設(shè)“交通先導(dǎo)行動”，建成投用小浪底專用線改擴(kuò)建、中原路改擴(kuò)建、黃河大道西延、經(jīng)五路等項(xiàng)目，加快推進(jìn)S240特大橋、世紀(jì)大道貫通等項(xiàng)目，全力服務(wù)二廣高速朱家倉立交、寧洛高速洛陽西南環(huán)繞城、機(jī)場西路與310國道互通等項(xiàng)目，謀劃實(shí)施濟(jì)鄧線北延、勝利路南延等工程，全面提升“內(nèi)暢外聯(lián)”的綜合交通體系。城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)。以“韌性城市”“海綿城市”理念為引領(lǐng)，高質(zhì)量完成老舊小區(qū)改造任務(wù)，同步做好物業(yè)進(jìn)駐和長效管護(hù)。全面完成45公里燃?xì)饫m(xù)建，新增供熱25萬平方米，新建改建20座城區(qū)公廁，建成25公里城市“樂道”、390個充電樁。加快棚改項(xiàng)目建設(shè)，確保年底前清莊項(xiàng)目建成、坡底項(xiàng)目完成二次結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)牛步河、長華、游王、瀍溝等安置區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一特色、一村一韻味”，分類推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國土空間規(guī)劃編制，配套建設(shè)一批文化廣場、休閑購物中心、農(nóng)貿(mào)市場。全面完成城市區(qū)易澇點(diǎn)改造工作，實(shí)現(xiàn)城區(qū)排水管網(wǎng)信息化管理，完善城市排水防澇體系，持續(xù)提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。治理能力提效。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、系統(tǒng)治理，全方位提升城市治理水平。以精細(xì)管理為重點(diǎn)，持續(xù)完善智慧城市建設(shè)，鐵腕推進(jìn)“五項(xiàng)治理”，重點(diǎn)做好雨污分流治理、垃圾分類、城市清潔、文明出行等工作，不斷提升城市治理智能化、精細(xì)化水平。以文明創(chuàng)建為抓手，持續(xù)落實(shí)好環(huán)衛(wèi)工人愛心早餐補(bǔ)貼、城市書房延時開放、文明志愿服務(wù)等政策舉措，讓城市更有底蘊(yùn)、更有品位、更具形象。

（三）聚力鄉(xiāng)村振興出彩，建設(shè)宜居宜業(yè)富美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷。鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。落實(shí)脫貧村、脫貧人口5年過渡期政策，讓幫扶成效更有保障。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，加快實(shí)施16個產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)叫響“回孟津干吧”品牌，筑牢致富增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。聚焦消費(fèi)扶貧，加大“三專一平臺”建設(shè)力度，助力扶貧產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。聚焦監(jiān)測幫扶，著力健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，確保易返貧致貧人口常態(tài)化管理全覆蓋。推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效?？阜€(wěn)糧食安全重任，守牢耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，確保全年糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定。抓好黃河生態(tài)廊道兩側(cè)高效特色農(nóng)業(yè)推廣，完成14萬噸“糧改飼”任務(wù)，全面建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)、馬洞糧食倉儲基地、郭莊冷庫等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提質(zhì)發(fā)展柏崖山、圖河谷、同盟山等溝域經(jīng)濟(jì)帶，持續(xù)推動三產(chǎn)融合發(fā)展。打造美麗宜居鄉(xiāng)村。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，做好全域村莊規(guī)劃編制，加快推進(jìn)黃河渠水環(huán)境綜合整治、水土保持工程等農(nóng)田水利項(xiàng)目，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)開展村莊清潔行動，以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)完成36個村污水管網(wǎng)改造、1.4萬座旱廁改建、12個市級鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作，持續(xù)做好農(nóng)村垃圾分類，以點(diǎn)促面把“盆景”變“風(fēng)景”，全力打造記憶鄉(xiāng)愁的“都市田園”。提升鄉(xiāng)村治理效能。以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵，以健全基層群眾自治制度為重點(diǎn)，以農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資“回頭看”為突破口，全面推進(jìn)“清資產(chǎn)、清村霸、清矛盾，建強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、建強(qiáng)村民自治組織”為主要內(nèi)容的“三清兩建”專項(xiàng)行動，確保80%以上行政村年集體經(jīng)濟(jì)收入超過10萬元，不斷提升基層治理能力和治理水平。

（四）聚力治黃興黃突破，擦亮綠色發(fā)展生態(tài)名片。堅(jiān)持以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，厚植區(qū)域發(fā)展的“綠色優(yōu)勢”。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。圍繞洛陽都市圈“一帶兩區(qū)兩環(huán)多廊道”生態(tài)格局，大力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)帶建設(shè)，實(shí)施黃河濕地生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)二期工程，持續(xù)提升沿黃生態(tài)廊道，著力構(gòu)建“一河兩岸，綠廊連蔭”的生態(tài)景觀。提質(zhì)國土綠化。聚焦沿黃綠化，利用國儲林建設(shè)項(xiàng)目，對沿黃流域6000畝荒山荒坡進(jìn)行綠化提升；聚焦廊道綠化，重點(diǎn)做好濟(jì)洛高速、小浪底專用線、洛吉快速沿線綠化；聚焦村莊綠化，全面建成9個“省級森林鄉(xiāng)村示范村”、50個“綠莊”；聚焦城市綠化，高質(zhì)量抓好大河路綠化亮化、中原路綠化、城市游園建設(shè)等項(xiàng)目。全年完成造林3.6萬畝，讓綠色成為新時代孟津發(fā)展的鮮明底色。加強(qiáng)節(jié)水利用。堅(jiān)決落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”剛性約束，全面推進(jìn)節(jié)水工作，加快實(shí)施再生水循環(huán)利用、黃河渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、一污廠提標(biāo)等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)抓好小浪底南岸灌區(qū)、西霞院引水工程建設(shè)服務(wù)協(xié)調(diào)。以行洪安全、防汛減災(zāi)為重點(diǎn)，著手實(shí)施小流域綜合治理，抓好黃河水利工程養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，確保全流域歲歲安瀾。推進(jìn)污染防治。全面落實(shí)國家、省、市節(jié)能降碳各項(xiàng)政策，深入實(shí)施“五大行動”計劃，著力推進(jìn)“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，持續(xù)加強(qiáng)揚(yáng)塵管控、工業(yè)企業(yè)治理、“散亂污”企業(yè)整治等重點(diǎn)工作，確保PM2.5、PM10平均濃度和空氣優(yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)“兩降一升”。深入開展土壤污染治理，確保污染地塊安全利用率達(dá)到100%。大力實(shí)施新時代大保護(hù)大治理大提升治水興水行動，全力做好8河、2渠、16庫、18座淤地壩綜合整治，持續(xù)推進(jìn)瀍河、二道河治理，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。深挖黃河內(nèi)涵。加快推進(jìn)治黃興黃博物館建設(shè)，發(fā)揮黃河生態(tài)廊道帶動效應(yīng)，推動王鐸故居、龍馬負(fù)圖寺、漢光武帝陵、西霞院水利樞紐、小浪底水利樞紐等景區(qū)“串珠成線”，打造黃河文化旅游示范區(qū)。依托沿線歷史文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)鐵謝古渡口、抗戰(zhàn)碉堡群、任春華紀(jì)念館等資源保護(hù)開發(fā)利用，讓紅色基因代代相傳，讓黃河故事聲名遠(yuǎn)播！

（五）聚力文旅融合拓展，推動文化事業(yè)繁榮興盛。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，讓文化“軟實(shí)力”成為高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。推進(jìn)融合創(chuàng)特色。依托黃河生態(tài)廊道，加快推進(jìn)53個沿黃村莊整治、13個驛站、12個觀景臺建設(shè)，全力打造沿黃旅游“黃金游線”。深化文旅融合，加快推進(jìn)河之洲度假酒店、黃河文化教育傳承基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，豐富文旅新載體。推動農(nóng)旅融合，發(fā)揮國家級田園綜合體、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園龍頭帶動效應(yīng)，著力打造區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌，助力農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。抓好鄉(xiāng)村旅游，圍繞“老家老莊、老院老墻、老屋老房、老事老樣、老物老墓、老爹老娘”，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)坡古民居二期、北魏驛鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)漢魏故城遺址、萬佛山石窟、北魏孝文帝陵等文物古跡保護(hù)利用，加快推進(jìn)西霞院河洛研學(xué)營地建設(shè)，做大沿黃特色民宿規(guī)模，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，努力打造文化遺產(chǎn)的傳承地、鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情的寄托處。提升服務(wù)樹品牌。加強(qiáng)對外宣傳，開展精準(zhǔn)營銷，制作完成《孟津四季》文旅宣傳片，借助抖音、快手等新媒體精準(zhǔn)推送，不斷增強(qiáng)我區(qū)對外知名度、美譽(yù)度。打造載體平臺，緊抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化洛陽都市圈建設(shè)等重大機(jī)遇，突出區(qū)域特色，引入一批高端論壇和賽事活動，厚植場域載體“強(qiáng)磁場”。完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公共交通服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)景區(qū)間“無縫對接、一站換乘”，加快建設(shè)小浪底港航碼頭，配合打通黃河小浪底水上交通游線，完善A級旅游景區(qū)配套服務(wù)，抓好全域公共標(biāo)識系統(tǒng)改造提升，不斷增強(qiáng)文旅吸引力。優(yōu)化供給惠民生。大力實(shí)施文化惠民工程，抓好“書法村”提質(zhì)創(chuàng)星，辦好“中國書法之鄉(xiāng)”授牌十周年活動，傳承創(chuàng)新唐三彩燒制技藝、牡丹書畫、平樂郭氏正骨、剪紙藝術(shù)、戲曲雜耍等民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，辦好“百場公益性演出”“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”“河陽之聲”等文化活動，持續(xù)繁榮文化事業(yè)。

（六）聚力改革創(chuàng)新攻堅(jiān)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動力。堅(jiān)持全面深化改革，推動生產(chǎn)要素自由流動，助力市場主體發(fā)展壯大，不斷為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整“后半篇”文章，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序過渡。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度試點(diǎn)改革，鞏固拓展集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，提高資源要素配置效率。強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展的政策保障，以碳達(dá)峰碳中和倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入實(shí)施國企改革三年行動，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本。統(tǒng)籌抓好財稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育文化等領(lǐng)域改革，不斷匯聚發(fā)展優(yōu)勢、增強(qiáng)發(fā)展動力。持續(xù)擴(kuò)大對外開放。堅(jiān)持以制度型開放集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，全力“大招商、招大商、招好商”。依托我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊盯龍頭企業(yè)和長三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)與中石化、昊華集團(tuán)、中國恩菲等企業(yè)對接，全年引進(jìn)域外資金135億元，億元以上項(xiàng)目不少于35個。推動大洋新材料、洛北重工、耿力機(jī)械等外貿(mào)企業(yè)，加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，力爭全年進(jìn)出口額突破4億元。以洛陽機(jī)場三期擴(kuò)建、中儲貨運(yùn)專用線投用、小浪底水上航道建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、多式聯(lián)運(yùn)、水上客運(yùn)，加快構(gòu)建高能級開放通道，提升開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。優(yōu)化提升營商環(huán)境。深化提升黨員干部“六進(jìn)”攻堅(jiān)行動，持續(xù)強(qiáng)化“店小二”“小保安”“小保姆”式服務(wù)，著力打造“六最”營商環(huán)境。縱深推進(jìn)“放管服”改革，推動“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變，建設(shè)“不打烊”的“數(shù)字政府”。

（七）聚力民生福祉增進(jìn)，保障美好生活更有質(zhì)感。堅(jiān)持人民至上，認(rèn)真辦好“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”，讓發(fā)展成果更多更好惠及全區(qū)群眾。健全社會保障體系。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，做好殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛救助。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建好7個“樂養(yǎng)居”，為群眾提供更加專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。開展“小微雙創(chuàng)”、職業(yè)技能提升行動，受益群眾不低于1.45萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力不低于1800人。優(yōu)化公共服務(wù)質(zhì)量。圍繞“做實(shí)基礎(chǔ)教育、做強(qiáng)高中教育、做大職業(yè)教育”，進(jìn)一步叫響孟津教育品牌。全年新增公辦幼兒園1所、普惠性民辦幼兒園5所，加快推進(jìn)陽光小學(xué)、育才學(xué)校二期、新區(qū)高中建設(shè)，打造全市教育“制高點(diǎn)”。整合區(qū)域醫(yī)療資源，提升市中心醫(yī)院吉利院區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展水平，加快緊密型醫(yī)共體信息平臺、新區(qū)醫(yī)院綜合樓、病房樓、第一人民醫(yī)院傳染病區(qū)改造、第二人民醫(yī)院門診樓擴(kuò)建、37個村衛(wèi)生室提升等項(xiàng)目建設(shè)，筑牢公共衛(wèi)生安全防線。提高社會治理水平。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、‘四治’并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)）”，持續(xù)完善基層組織體系、治理體系和服務(wù)體系。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求，認(rèn)真做好疫苗接種、重點(diǎn)人群管理、冷鏈物流監(jiān)管等工作，堅(jiān)決打贏常態(tài)化疫情防控持久戰(zhàn)。強(qiáng)化紅線意識、底線思維，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，加強(qiáng)隱患排查整治和風(fēng)險防控，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。積極應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害，科學(xué)制定災(zāi)后重建方案，加快實(shí)施總投資1.4億元的學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建、黃河渠和中州渠災(zāi)后恢復(fù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、沿黃生態(tài)廊道修復(fù)等項(xiàng)目，全面提升防大汛抗大災(zāi)能力。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，健全社會矛盾綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。同時，做好國防教育、國防動員、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、審計、氣象、史志、殘疾人、婦女兒童等工作再上新臺階。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！初心如磐，使命如山。面對“十四五”開局新要求、高質(zhì)量發(fā)展新任務(wù)，我們將全面貫徹落實(shí)中央、省、市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，牢記55萬人民重托，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）筑牢政治忠誠之魂。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，讓忠誠成為政治底色。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府履職全過程。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把維護(hù)群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓政府工作更加順應(yīng)民意、貼近民心。

（二）夯實(shí)法治建設(shè)之基。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)抓好法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法依規(guī)依程序、用心用情用智慧，不斷完善重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推動政府決策更加法治化。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會公眾監(jiān)督，注重人大、政協(xié)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。圍繞政策解讀、工作要點(diǎn)、社會關(guān)切等事項(xiàng)，不斷加大政務(wù)公開力度，讓權(quán)力始終在陽光下健康運(yùn)行。

（三）大興實(shí)干擔(dān)當(dāng)之風(fēng)。時刻保持“越是艱險越向前”的剛健勇毅和“敢教日月?lián)Q新天”的昂揚(yáng)銳氣，大力發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)“孺子?！?、創(chuàng)新發(fā)展“拓荒?！薄⑵D苦奮斗“老黃?！钡木瘢谄D難處攻堅(jiān)、在關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)力，“凡事講政治、謀事預(yù)則立、處事有方略、遇事迎難上、做事要結(jié)果”，緊弓滿弦、馳而不息，積極爭當(dāng)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“實(shí)干家”，確保上級決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見效。

（四）堅(jiān)守廉潔從政之本。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終守牢“底線”、遠(yuǎn)離“紅線”、不碰“高壓線”，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，讓政府的“緊日子”更緊、群眾的“好日子”更好。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，加強(qiáng)對政府采購、工程招投標(biāo)、財政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，全力維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！藍(lán)圖繪就夢想，奮斗書寫華章。孟津的發(fā)展已經(jīng)邁入新征程，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，積極投身高質(zhì)量發(fā)展新實(shí)踐，奮力譜寫建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新孟津的華彩篇章！

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