洛吉政辦〔2018〕3號 

各街道辦事處，區(qū)人民政府有關部門，各有關單位：

2018年春運將于2月1日開始至3月12日結束。為確保今年我區(qū)春運工作的有效開展，根據上級春運工作領導機構的總體部署，吉利區(qū)春運工作領導小組制訂了《吉利區(qū)2018年春運工作方案》和《吉利區(qū)2018年春運工作應急預案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本單位工作實際，遵照執(zhí)行。

附件：1.《吉利區(qū)2018年春運工作方案》

      2.《吉利區(qū)2018年春運工作應急預案》

 2018年2月9日

附件1

吉利區(qū)2018年春運工作方案

2018年春運將于2月1日開始至3月12日結束，共計40天。根據國家、省、市春運指揮部要求，為切實做好吉利區(qū)春運工作，確保我區(qū)春運期間交通運輸安全暢通，現(xiàn)將2018年春運工作安排如下：

一、指導思想

2018年春運工作要深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實國家、省、市春運工作的總體部署，扎實做好春運各項工作，保證人民群眾平安順利出行，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，保障吉利區(qū)經濟社會平穩(wěn)運行。

二、組織機構

為加強春運工作的領導，成立由區(qū)政府黨組副書記、吉利科技園管委會主任王明高任組長的區(qū)春運工作領導小組，成員由區(qū)發(fā)改、教育、公安、財政、民政、人社、安監(jiān)、工會、住建、交通、衛(wèi)生、畜牧、環(huán)衛(wèi)等部門的主要領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)發(fā)改委，任克生同志任辦公室主任。（電話：66912429）

三、工作制度

各春運單位和相關部門要加強對春運工作的動態(tài)檢測，對可能影響春運的事件信息早預警、早解決，形成快速反應、果斷處置的良好機制。

春運工作預案制度。各有關部門及各參運單位要準確預測2018年春運形式及特點，制定切實可行的春運工作方案和應急預案，做到有備無患。尤其要把旅客運輸安全作為春運工作的重點，杜絕重特大事故的發(fā)生。

春運聯(lián)席會議制度。各春運單位要按時參加上級召開的春運工作會議，完成上級交辦的各項任務，協(xié)調處理好春運工作中的矛盾和問題。涉及多個部門的問題，主管單位應主動協(xié)調有關部門，并向上級提出解決方案。

春運值班制度。各春運部門要堅持24小時值班制度，值班人員要堅守工作崗位，做好公眾咨詢、投訴和運力調度，以及突發(fā)事件的處理、情況報告等工作，及時傳遞春運信息。

春運信息報告制度。各成員單位要將春運工作進展及動態(tài)情況以簡報形式每周上報區(qū)發(fā)改委，重大問題隨時上報。各旅客運輸單位要安排專人負責統(tǒng)計工作，于每周一上午9時前向區(qū)發(fā)改委上報旅客發(fā)運情況（春節(jié)放假期間僅正月初六上報節(jié)日期間春運情況）。

四、職責分工

區(qū)春運辦：在區(qū)春運工作領導小組領導下，統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)春運工作；組織召開全區(qū)春運協(xié)調辦公會議，協(xié)調春運中出現(xiàn)的突出問題；組織對各春運有關單位的檢查；按上級要求及時上報春運信息。

洛陽二運公司吉利汽車站、洛陽通達運輸公司：加強客運組織工作，在售票、進站、候車、上車等環(huán)節(jié)為旅客提供良好條件。重點做好學生和民工的運輸組織工作。強化組織和調度指揮，減少客車晚點，確保運輸通暢。嚴格執(zhí)行“三品”規(guī)定，杜絕意外傷亡和踩踏事故發(fā)生，確保運輸安全。統(tǒng)籌安排好貨物運輸，保證煤炭、成品油和市場供應物資的運輸，確保國民經濟和人民生活正常有序運轉。

區(qū)交通運輸局：根據春運客流的規(guī)律和特點，認真制定日常運輸和應急疏運方案，安排好車票銷售、加班包車等工作。制定霧霾、雨雪、路面結冰等惡劣天氣狀況下的應急工作預案。對危險及事故多發(fā)路段、橋涵，增設警示標志。加強出租車管理，嚴查敲詐和拒載等行為。做好參運客車駕駛員的安全教育和管理工作，加強對參運車輛的安全檢查和維護，杜絕超員客車和故障車出站。嚴格執(zhí)行價格部門核定的票價，杜絕擅自提價等擾亂客運市場的違法行為。加強城市公交客運的組織調度，根據春運客流變化規(guī)律和特點，有針對性地制定城市公交客運交通方案和應急工作預案。重點組織好長途汽車站等旅客較為集中場所的車輛調度和旅客疏散，保證春運期間城市公交的正常秩序。

區(qū)公安局：加強春運交通安全管理工作，嚴格按照技術標準對參運車輛進行臨檢。根據春運交通安全保障工作的特點，分析今年春運期間可能遇到的雨、雪、霧、冰凍等復雜氣候以及其它危及春運交通安全的因素，周密制定工作方案和應急預案，保障國道和省道的安全暢通。嚴查不合格客車、改裝車、農用車參與春運。加強車站候車室的治安管理，杜絕車輛無序停放，保證突發(fā)事件應急通道的暢通。

區(qū)安監(jiān)局：組織有關部門在春運開始前進行一次拉網式安全檢查。加強春運期間的安全監(jiān)督工作，根據春運特點制定工作方案和應急預案。對于春運期間出現(xiàn)的各類道路交通安全事故，要求各有關部門嚴格按照省政府道路交通安全工作專報制度及時上報。

    區(qū)住建局、環(huán)衛(wèi)局：做好道路設施的檢查維護、路面防凍防滑、物資儲備工作，監(jiān)控重點路段和橋梁路面狀況，及時清除積雪。

    區(qū)衛(wèi)計委、農工辦、畜牧局：指導協(xié)助各運輸部門做好客旅密集場所的傳染性疾病防控工作，配置必要的洗消儀器設備，有效預防人禽流感及各類傳染性疾病的發(fā)生和傳播。做好客旅密集場所突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理準備，按照省防控高致病性禽流感指揮部要求，做好禽類產品的運輸管理工作。

區(qū)人社局、民政局、教育局、旅游局、工商分局：認真依照上級有關部門的要求，做好民工及大中專學生有序流動的組織管理、社會特殊人群的收容救助、旅游景點設施安全及游客疏導、消費者權益保護和車站廣場市場秩序整頓工作，嚴格查處車站廣場等旅客通道商業(yè)攤點。

五、工作要求

（一）加強組織領導，做好運力協(xié)調。區(qū)春運辦公室負責春運工作綜合協(xié)調，確保旅客平安回家、順利返崗。春運期間，各運輸單位在重點做好旅客運輸工作的同時，要統(tǒng)籌安排好節(jié)日市場物資供應和重要工業(yè)原材料運輸，優(yōu)先保證發(fā)電、采暖用煤運輸，確保國民經濟的正常運行。

（二）強化意識，確保春運安全暢通。各單位要相應成立春運工作領導小組，黨政一把手對春運安全工作負總責，制定周密的春運工作方案和應急預案，按照責任分工積極協(xié)調處理春運突發(fā)事件。對因疏于管理、工作不力造成的安全事故，將嚴肅追究相關領導和責任人的責任。各交通運輸單位要認真履行安全生產主體責任，春運開始前集中力量對運輸設備進行安全檢查，嚴禁技術性能不合格的運輸設備參加春運。要加強對司乘人員的安全教育，嚴禁超載、超速、疲勞駕駛行為，嚴禁客車夜間行駛。公安、交通部門要加大現(xiàn)場監(jiān)管力度，對超速、超載、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為依法從重處理。認真做好易燃、易爆、危險品堵查工作。針對可能出現(xiàn)的大風、大霧、冰雪天氣，完善應急預案，組織對事故隱患點進行排查和除險加固，提高應對極端天氣事件的能力，確保旅客運輸安全。

（三）規(guī)范客運市場，營造良好環(huán)境。春運期間，交通行業(yè)管理部門要加大運輸市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法營運和坑、倒、宰、甩客等違法行為，維護廣大旅客的合法權益。公安部門要有效控制盜竊、搶劫、敲詐勒索以及其他惡性案件的發(fā)生，堅決打擊車匪路霸和拉客、倒客、倒賣客票、欺行霸市等非法活動。工商、物價部門對客運、運輸企業(yè)在售票場所明碼標價情況進行監(jiān)督，對越權定價、擅自漲價、互相殺價及價格欺詐等違法行為嚴肅查處。

（四）以人為本、提高服務質量。各交通運輸企業(yè)要做好低溫、冰凍天氣準備，通過增添熱水供應、增添供水供暖設施、加大清掃保潔力度，改善旅客候車環(huán)境，及時幫助有困難的旅客，對老、弱、病、殘、孕旅客給予特殊關照，營造“服務優(yōu)質、秩序優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美”的春運氛圍。對春運期間旅客投訴，各部門要及時調查處理，并迅速反饋給投訴人。對上級交辦和轉辦的投訴案件，要在規(guī)定時限內回復。

（五）廣泛利用媒體，加大春運宣傳。各交通單位要及時提供春運動態(tài)、氣象情況、運價信息，適時報道客車的班期時刻，以及加班臨客等信息，為旅客出行提供方便。各交通運輸單位還要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，大力宣傳春運中涌現(xiàn)的好人好事，典型事跡，爭取社會各界對春運工作的關心和支持。

附件二

吉利區(qū)2018年春運應急預案

為適應今年春運客流增長的客觀要求，增強春運應急措施的系統(tǒng)性和協(xié)調性，有效應對春運期間可能出現(xiàn)的大雪、大霧等惡劣天氣，學生流、民工流、探親流疊加導致旅客大量滯留，或重大交通事故、疫情等各種突發(fā)情況，確保人民群眾安全、有序、高效出行，提高應對各類春運突發(fā)事件的能力，維護我區(qū)社會穩(wěn)定，特制定《吉利區(qū)2018年春運應急預案》（以下簡稱《應急預案》)。

一、總體目標

   （一）編制依據

依據《關于印發(fā)<洛陽市2018年春運工作方案>和<洛陽市2018年春運工作應急預案>的通知》要求。

   （二）突發(fā)事件分類

本預案所稱春運突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失和嚴重社會危害，危及公共安全的突發(fā)公共事件。春運突發(fā)事件主要有大規(guī)模旅客滯留、重大交通運輸事故、公共衛(wèi)生事件等事件。

   （三）工作原則

堅持以人為本、分工負責、快速反應、協(xié)調聯(lián)動、依法實施的原則，將應急救援和交通疏導工作作為首要任務，確保人民群眾生命財產安全和交通安全通暢。

二、組織機構

   （一）應急指揮機構與職責

區(qū)春運辦作為我區(qū)春運期間的應急協(xié)調指揮機構，統(tǒng)一負責全區(qū)春運突發(fā)事件的綜合協(xié)調工作，辦公室設在區(qū)發(fā)改委。春運辦下設滯留旅客疏散、交通疏導、道路除冰、公共衛(wèi)生事件等4個專業(yè)工作組，具體負責春運突發(fā)事件應急處置工作。

（二）滯留旅客疏散工作組

牽頭責任單位：區(qū)交通運輸局

責任單位：洛陽二運公司吉利汽車站、洛陽通達運輸公司、區(qū)人社局

工作任務：當長途客運站因大雪、大霧天氣原因出現(xiàn)旅客滯留情況，區(qū)交通運輸局負責調配應急運力，對滯留旅客進行轉運。長途汽車客運站、洛陽通達運輸公司啟動本單位大雪、大霧天氣應急預案。長途汽車客運站做好供水、餐飲、藥品等保障工作。

區(qū)人社局提前做好民工返鄉(xiāng)的數(shù)量及流向信息統(tǒng)計工作，加強與長途汽車站等單位的溝通銜接，做好接送民工流的各項工作。

（三）交通疏導工作組

     牽頭責任單位：區(qū)公安局

責任單位：洛陽二運公司吉利汽車站、洛陽通達運輸公司

     工作任務：當發(fā)生交通嚴重堵塞或重大交通事故時，交警執(zhí)勤人員迅速趕往現(xiàn)場進行處置，盡快排除交通堵塞，做好事故處理，恢復交通；加強長途車輛安全檢查，并限制車輛行駛速度，確保道路交通安全；應急時做好疏導車輛的引導工作。

    （四）道路除冰工作組

 牽頭責任單位：區(qū)交通運輸局

責任單位：區(qū)住建局、環(huán)衛(wèi)局

 工作任務：區(qū)交通局制定并適時啟動霧、雪、路面結冰等惡劣天氣狀況下的應急工作預案，牽頭組織實施道路除冰工作。區(qū)住建局、環(huán)衛(wèi)局負責對城區(qū)道路除冰工作，提高行車安全性。

    （五）公共衛(wèi)生事件工作組

 責任單位：區(qū)衛(wèi)計委

 工作任務：當車站發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，區(qū)衛(wèi)生局根據情況統(tǒng)籌安排醫(yī)療資源，做好防疫處理，防止疫情擴散；安排醫(yī)療單位做好傷員救護工作，對老、弱、病、殘、孕旅客給予特殊關照，在接到急救電話后第一時間將患病旅客接轉附近醫(yī)院。

三、應急處理程序

    （一）信息監(jiān)測預測

各應急專業(yè)工作組要充分開展春運突發(fā)事件安全隱患調查，監(jiān)測可能導致春運突發(fā)事件的各種因素，遵循早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處置的原則，及時采取預防和應對措施。

    （二）應急處置

    各應急專業(yè)工作組按照職責分工，接到春運突發(fā)事件報告后立即啟動專項應急預案，并向區(qū)政府主管領導報告，迅速組織指揮有關應急救援隊伍進行應急處置。春運突發(fā)事件得到有效控制，危險消除后，通過新聞媒體向社會發(fā)布結束應急的信息。

    （三）信息報送

    各應急專業(yè)工作組要嚴格落實春運值班及報告制度，按照邊處置邊報告的原則，發(fā)生重大春運突發(fā)事件時，按照責任分工進行應急處置，并于1小時內報告區(qū)春運辦。報告內容包括：事件基本情況、存在的安全隱患、采取的措施、請求幫助解決的問題等。信息報告分為基本情況報告和后續(xù)情況報告，基本情況報告要做到快速準確，后續(xù)情況報告要做到系統(tǒng)全面。

四、具體要求

（一）統(tǒng)一領導、分工負責。在區(qū)春運辦統(tǒng)一領導下，各應急專業(yè)工作組要按照各自擔負的職責，制定本單位應急預案，組織開展春運突發(fā)事件應急處置工作。對本預案外出現(xiàn)的突發(fā)情況，且相關單位自身不足以處置時，要及時向區(qū)春運辦報告，由區(qū)春運辦報請市春運辦進行緊急處置。

（二）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持應急處理與事故預防相結合，突出抓好風險評估、物資儲備、隊伍建設、預案編制、應急演練等工作，提高應急處置的科學性、針對性和實效性。

（三）服從調度，嚴格獎懲。各應急專業(yè)工作組要嚴格按照職責分工，做好春運突發(fā)事件應急處置工作，服從區(qū)春運辦調度安排。對春運突發(fā)事件處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，區(qū)春運辦予以表彰獎勵；對玩忽職守、拒不執(zhí)行調度紀律，造成嚴重影響的，提請區(qū)政府對相關責任人進行責任追究。

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