2022年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，孟津區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以落實“四個最嚴”為主線，以鞏固省級食品安全縣為總抓手，以解決食品安全突出問題為導向，以保障人民群眾吃得放心、安心為出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加大食品安全工作力度，我區(qū)食品安全狀況持續(xù)向好，食品安全治理能力和保障水平顯著提升?，F(xiàn)對照《河南省食品安全縣（市、區(qū)）評價標準細則》（2020年版），對我區(qū)2022年食品安全工作情況進行自查，自查情況如下：

一、2022年食品安全工作情況

（一）孟津區(qū)食品安全整體狀況

孟津區(qū)于2020年被省政府食安委正式確定為“河南省食品安全示范縣”。兩年來，孟津區(qū)始終以省級食品安全示范縣標準狠抓食品安全工作，全區(qū)食品安全狀況持續(xù)保持穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢：食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達到98%，食品抽檢合格率達到98.8%，兩年來全區(qū)未發(fā)生一起食品安全事故,連續(xù)兩年被洛陽市食安委評為食品安全工作先進單位。

（二）堅持黨政同責，食品安全保障有力

區(qū)委區(qū)政府高度重視食品安全工作，將食品安全當作一項重大政治任務(wù)來抓，專題研究推進黨政同責細化落實，推動建立健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的食品安全責任體系。一是將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告和政府民生實事，多次召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會議專題研究部署；二是貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》和《中共中央  國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》等食品安全法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際研究制定《孟津區(qū)黨政領(lǐng)導食品安全工作責任清單》等文件，進一步壓實了食品安全責任，同時區(qū)政府食安委印發(fā)了《孟津區(qū)人民政府食品安全委員會建立健全分級分層精準防控末段發(fā)力終端見效工作機制，推動食品安全屬地管理責任落地落實方案》，進一步強化了食品安全黨政同責。三是區(qū)政府將食品安全工作納入年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核評價，權(quán)重占5%，嚴格落實《孟津縣食品安全“否決”實施辦法》，對各鎮(zhèn)（街道辦）年度食品安全工作、黨委政府領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部綜合考核評價，實行食品安全重大事故“一票否決”。

（三）嚴格實施全過程監(jiān)管

1. 實施食品安全放心工程，加強體系建設(shè)，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌“無縫接軌”。2022年區(qū)政府制定了《洛陽市孟津區(qū)深化食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動實施方案（2022-2024年）》，為落實食品放心工程方案，各相關(guān)牽頭部門制定了14個食品放心工程的專項方案，為實施食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動打下了良好的基礎(chǔ)，加強種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、貯存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌“無縫接軌”。嚴把產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)，進一步推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證推廣使用，2022年將116家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體納入食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度試行范圍，逐步探索試行電子合格證，擴大電子合格證使用范圍。加大各類種養(yǎng)殖生產(chǎn)主體在國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺的注冊和數(shù)據(jù)錄入工作，全年新增追溯主體52家，完成全年注冊任務(wù)量的102%。對2家涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)進行整治，對17家土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)進行土壤監(jiān)測。孟津菜心、孟津桃、孟津大櫻桃3個產(chǎn)品申報全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，已獲批。截至目前全區(qū)綠色食品總量達到21家39個產(chǎn)品、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品12個，認證總量位居全市前列。嚴把糧食收儲質(zhì)量安全關(guān)，全區(qū)已收購糧食品質(zhì)良好，未發(fā)現(xiàn)超標糧。嚴把食品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全關(guān)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)，按照全年工作計劃開展日常監(jiān)督檢查，達到企業(yè)全覆蓋、檢查項目全覆蓋，按照上級部署開展專項整治8項，全年共檢查企業(yè)74家（含小作坊10家）、352家次，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)24家，整改24家。全區(qū)64家食品生產(chǎn)企業(yè)、10家小作坊全部實行“6S”規(guī)范化管理；經(jīng)營環(huán)節(jié)，在130家超市、學校、中型以上餐飲企業(yè)等單位推行食品安全二維碼追溯系統(tǒng)。45家大中型超市、816家食品小經(jīng)營店和2164家餐飲服務(wù)企業(yè)實行“6S”規(guī)范化管理。在餐飲單位推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管，全區(qū)2164家餐飲單位實施“明廚亮灶”的1658家，其中敞開式展示710家、透明式展示662家、視頻式展示91家、互聯(lián)網(wǎng)式展示195家，實現(xiàn)“明廚亮灶”達標率76％。針對醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、中小學、幼兒園、高速公路服務(wù)區(qū)等單位食堂及集體用餐配送單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實施率均達到100%。

2. 實施集中攻堅，提升治理效果。一是開展食品“三小”單位治理。加強“三小”登記備案管理。對符合條件的食品小作坊、小經(jīng)營店嚴格依法登記，小攤點依法備案，簡化辦事手續(xù)，提高工作效率，保持食品“三小”登記備案率100%， 規(guī)范“三小”生產(chǎn)經(jīng)營行為。督促“三小”生產(chǎn)經(jīng)營主體全面落實食品安全主體責任，建立健全原輔料采購查驗、索證索票、生產(chǎn)加工過程控制、產(chǎn)品貯存和銷售、從業(yè)人員健康管理、清洗消毒、食品添加劑使用、產(chǎn)品購銷記錄等各項食品安全制度，提升食品安全保障能力。2022年共檢查小經(jīng)營、小餐飲店共5302家次，檢查小作坊40家次，小攤點62家次，下達責令改正通知書120份。2022年共查處食品小經(jīng)營店、小餐飲、小作坊食品違法案件128起，結(jié)案102起，罰沒款總額13.149萬元。二是開展農(nóng)村食品安全治理。嚴厲打擊制售“三無”、假冒、劣質(zhì)、過期食品等違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全工作站、協(xié)管員在隱患排查、協(xié)助執(zhí)法、宣傳引導等方面作用，培養(yǎng)食品安全“吹哨人”。 三是推進校園食品安全守護行動。1、建立聯(lián)合執(zhí)法機制，市場監(jiān)管部門和教育部門每年組織開展春秋季、中高招期間學校食堂食品安全聯(lián)合執(zhí)法行動；2、建立信息互通機制，市場監(jiān)管局及時將學校食堂檢查中存在問題向教育部門通報，共同督促學校食堂落實食品安全主體責任，加強問題整改。3、不定期開展巡查。區(qū)教體局結(jié)合疫情防控和學校食堂聯(lián)合評價，對學校食品安全等工作開展了4輪督查，對存在的問題進行通報，目前問題已全部整改完成；區(qū)市場監(jiān)管局對全區(qū)123家學校（幼兒園）食堂檢查396家次；督促學校食堂、校外供餐單位食品安全管理人員和從業(yè)人員安裝并使用“豫食考核APP”定期進行培訓考核。四是實施網(wǎng)絡(luò)食品“凈網(wǎng)行動”。摸清食品電子商務(wù)經(jīng)營主體的數(shù)量、經(jīng)營狀況等基本情況，并進行登記造冊、建立檔案，做到底數(shù)清、情況明。對排查發(fā)現(xiàn)的無證、套證、未在實際經(jīng)營地經(jīng)營或使用假證從事網(wǎng)絡(luò)食品交易的，要及時制止嚴厲查處，并通報所在的網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺下架產(chǎn)品。全區(qū)共有入網(wǎng)商戶415家，已實地核查線下門店415家，檢查415家，發(fā)現(xiàn)整改食品安全風險隱患69個。檢查網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體129家次，已全部建立臺賬，切實督促網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者落實食品安全主體責任。

（四）加強能力建設(shè)，提升監(jiān)管效能

1. 強化食源性疾病風險監(jiān)測。全區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個街道辦全部設(shè)置食品安全風險監(jiān)測點，達到監(jiān)測點設(shè)置100%全覆蓋；食源性疾病監(jiān)測醫(yī)療機構(gòu)，覆蓋全區(qū)所有二級及以上醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%全覆蓋。

2. 強化食品安全抽檢檢測。加強食品安全檢驗檢測能力建設(shè)，整合工商質(zhì)監(jiān)、食品藥品等食品檢測職能，成立洛陽市孟津區(qū)檢驗檢測中心，加大食品抽檢力度。2022年共完成食品抽檢1830批次，檢驗完成1830批次，檢驗合格1808批次，完成全年任務(wù)的122%，合格率達到98.8%；開展食品快檢2891批次，及時發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患。

3. 建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”智慧平臺，提升監(jiān)管水平。建設(shè)“行政執(zhí)法多媒體指揮調(diào)度平臺”，為執(zhí)法人員配備高清執(zhí)法記錄儀，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，實現(xiàn)行政執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控指揮調(diào)度；建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全追溯數(shù)據(jù)平臺”，加強肉類、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，推進超市、學校、中型以上餐飲企業(yè)等團體消費單位建立信息化追溯體系。目前已在全區(qū)110家超市推行食品安全二維碼追溯系統(tǒng)，消費者可通過掃描價格標簽上的二維碼，快速、便捷地查詢蔬菜、水果、糕點等食品的相關(guān)溯源信息；建設(shè)“市場監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺”，對33家食品生產(chǎn)企業(yè)、80余家餐飲單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控，安排專人定時查看監(jiān)控視頻，在線巡視生產(chǎn)車間、餐飲單位廚房、洗消間、倉庫等場所，及時指正不規(guī)范行為，發(fā)現(xiàn)違法行為及時就近調(diào)度執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查處理，倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任，進一步提升食品監(jiān)管信息化水平。   

（五）密切協(xié)作配合，嚴厲打擊違法犯罪行為

加強檢察機關(guān)、法院、公安機關(guān)和食品安全監(jiān)管部門間的協(xié)作與配合，健全線索傳遞、案件移交、鑒定檢測制度，定期開展會商，及時做好涉刑案件移送工作。2022年，全區(qū)共查處食品違法案件174起，結(jié)案141起，罰沒款總額39.594萬元。公安機關(guān)辦理食品安全刑事案件1起。

（六）多措并舉，實現(xiàn)社會共治

1. 加強宣傳教育。圍繞“共創(chuàng)食安新發(fā)展 共享美好新生活”主題，扎實開展食品安全宣傳周活動。開展食源性疾病監(jiān)測工作培訓會，邀請食品安全方面專家，現(xiàn)場宣講常見食源性疾病的防控知識，接受群眾咨詢。開展食品安全“你點我檢”和“你送我檢”實踐活動，現(xiàn)場檢測群眾購買的蔬菜、水果等產(chǎn)品。開展食品安全進社區(qū)、進學校、進商場、進農(nóng)村、進企業(yè)等五進活動，將食品安全知識帶入基層。宣傳周活動期間，舉行集中現(xiàn)場咨詢宣傳活動15場，懸掛橫幅38條、制作宣傳展板 45塊、設(shè)立咨詢臺14臺次，發(fā)放宣傳材料 2600多份，接受咨詢?nèi)藬?shù)2700多人次。在區(qū)中心廣場、休閑文化廣場、河陽廣場的3個大電子屏幕上循環(huán)播放食品安全宣傳視頻，取得了良好的宣傳效果。

2、加大培訓力度。加強食品安全法律法規(guī)宣傳培訓，通過APP系統(tǒng)，全面推行食品從業(yè)人員線上學習考核。全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)通過“食安員抽考”平臺進行學習考核，全年組織企業(yè)食安員考試10次，抽考企業(yè)57家次，抽考人員281人次，合格人員281人次；全區(qū)餐飲單位通過“豫食考核” APP系統(tǒng)進行學習考核，目前，共注冊管理人員387人、從業(yè)人員3678人、全年參加培訓考試8973人次。

3. 完善投訴舉報途徑，強化社會監(jiān)督作用。整合完善12331、12315等投訴舉報熱線，設(shè)立統(tǒng)一投訴舉報電話，開通網(wǎng)絡(luò)投訴平臺，并通過微信公眾號、新聞媒體、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信息公示欄等載體向社會公開，投訴舉報電話、網(wǎng)絡(luò)投訴平臺24值班值守，確保回復率、有效處置率均達100%。出臺《孟津縣食品安全違法案件舉報獎勵辦法》，明確獎勵范圍、獎勵金額、申領(lǐng)程序和舉報人保護政策，設(shè)立舉報獎勵資金，鼓勵群眾廣泛參與食品安全監(jiān)督。

4. 創(chuàng)新食品安全保障體系。區(qū)政府食安辦下發(fā)了《關(guān)于進一步推進全區(qū)食品安全責任保險工作的通知》，旨在加快我區(qū)食品安全保險工作，進一步加大宣傳加入食品安全責任制保險的優(yōu)勢，提高食品安全事故易發(fā)領(lǐng)域和風險較高環(huán)節(jié)參保率。參保食品安全責任保險，在發(fā)生食品安全事故后，由保險公司先行賠付資金，有利于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)移風險，發(fā)揮保險化解矛盾糾紛的作用。截止目前，全區(qū)共有參保單位75家，累計保費達到11.66萬元。

5. 健全誠信體系，推動多部門聯(lián)合獎懲。一是制定了《孟津縣建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施方案》，對食品領(lǐng)域的嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒，將食品嚴重失信主體列為重點監(jiān)管對象。二是從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責人等實施市場和行業(yè)禁入措施，并及時在相關(guān)網(wǎng)站進行公示。三是實行食品安全“紅黑榜”制度，覆蓋全區(qū)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，實行動態(tài)管理，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

二、存在問題

通過努力，我區(qū)在食品安全方面取得一些成績，但對照“四個最嚴”要求和人民群眾期盼，仍存在一定差距：一是監(jiān)管隊伍技術(shù)力量仍顯薄弱，老齡化嚴重。二是全民食品安全意識整體不高，社會氛圍不夠濃厚。三是食品安全壓力下沉不到位，村級責任需進一步夯實。

三、下一步工作打算

我區(qū)食品安全工作取得了積極成效，但仍存在一些不容忽視的問題，下一步，將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于食品安全工作的決策部署，進一步扛穩(wěn)食品安全政治責任，持續(xù)提高食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，切實維護全區(qū)人民“舌尖上的安全”。一是深入實施食品安全放心工程，繼續(xù)開展產(chǎn)地環(huán)境凈化、食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理攻堅、食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、校園食品安全守護等專項行動，鞏固食品安全創(chuàng)建成果。二是加強食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。實施監(jiān)管能力素質(zhì)提升工程，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管，提高食品安全智慧監(jiān)管水平。三是健全食品安全信用管理體系。完善信用信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)統(tǒng)一歸集管理和共享，加大對失信食品生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)合懲戒力度。五是強化食品安全風險防控。加強食品安全風險監(jiān)測評估，加強數(shù)據(jù)分析、風險評估和預警。加大抽檢監(jiān)測力度，擴大抽檢覆蓋面，強化不合格食品跟蹤抽檢核查處置。六是聚焦疫情防控食品安全、“一老一少”特殊群體和群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實問題，推進大數(shù)據(jù)等技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，加快推進食品安全治理體系和能力現(xiàn)代化。

孟津區(qū)人民政府食品安全委員會辦公室

                  2023年1月10日

(撰稿：于朝陽 審核：楊覺哉)