【案件基本情況】

申請(qǐng)人:洛陽某公司

被申請(qǐng)人:洛陽市孟津區(qū)環(huán)境保護(hù)局

2021年某月某日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人洛陽某公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其正在正常運(yùn)營(yíng)，危廢貯存間內(nèi)的登記臺(tái)賬中未如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物化驗(yàn)廢液。經(jīng)過調(diào)查取證，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出行政處罰決定。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，向復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。

【案件辦理情況】

本案審理中重點(diǎn)解決的問題:行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，適用法律是否正確。

經(jīng)過調(diào)查，2021年某月某日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其正在正常運(yùn)營(yíng)，危廢貯存間位于進(jìn)水口監(jiān)測(cè)機(jī)房旁邊，貯存物品為化驗(yàn)液，貯存的容量約23KG，共有藍(lán)色塑料桶一個(gè)。記錄有臺(tái)賬，臺(tái)賬上記錄為23.0782KG,危險(xiǎn)廢物貯存間臺(tái)賬記錄內(nèi)容記錄至2021年1月某日，2021年1月某日之后未如實(shí)記錄信息。被申請(qǐng)人危險(xiǎn)廢物貯存間內(nèi)的登記臺(tái)賬中未如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物化驗(yàn)廢液的違法行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條第一款“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃；建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料”之規(guī)定。認(rèn)定被申請(qǐng)人的違法證據(jù)如下：1、《調(diào)查詢問筆錄》；2、《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》；

3、現(xiàn)場(chǎng)勘察示意圖、現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片；4、企業(yè)法人身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被檢查人身份證復(fù)印件；5、廢液間危險(xiǎn)廢物出入庫登記臺(tái)賬等復(fù)印件；6、大中小微型企業(yè)規(guī)模列表；7、視頻資料光盤。

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第（十三）項(xiàng)、第二款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（十三）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的。有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬元的，按二十萬元計(jì)算”之規(guī)定。申請(qǐng)人違法事實(shí)確鑿，被申請(qǐng)人作出行政處罰事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充份，適用法律正確。

據(jù)此，復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定，決定維持被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。

【案件評(píng)析】

行政處罰對(duì)違法事實(shí)認(rèn)定及法律適用作為規(guī)范行政權(quán)力的重要前提，是衡量行政機(jī)關(guān)辦理案件的重要標(biāo)志。本案中，被申請(qǐng)人在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行行政處罰，充分保障了行政相對(duì)人的合法權(quán)益，明確其違反法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰，督促其正確開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

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